ב-15 במרץ, מנגנון הסדרת גבול הפחמן (CBAM, הידוע גם בשם תעריף פחמן של האיחוד האירופי) אושר מראש על ידי מועצת האיחוד האירופי.זה מתוכנן להיות מיושם רשמית החל מה-1 בינואר 2023, תוך קביעת תקופת מעבר של שלוש שנים.באותו יום, בישיבת ועדת הכלכלה והפיננסים (Ecofin) של המועצה האירופית, אימצו שרי האוצר של 27 מדינות האיחוד האירופי את הצעת תעריף הפחמן של צרפת, הנשיאות התורנית של המועצה האירופית.המשמעות היא שמדינות האיחוד האירופי תומכות ביישום מדיניות תעריפי הפחמן.בתור ההצעה הראשונה בעולם להתמודד עם שינויי אקלים בצורה של תעריפי פחמן, למנגנון ויסות גבולות הפחמן תהיה השפעה מרחיקת לכת על הסחר העולמי.צפוי כי ביולי השנה, תעריף הפחמן של האיחוד האירופי ייכנס לשלב המשא ומתן המשולש בין הנציבות האירופית, המועצה האירופית והפרלמנט האירופי.אם זה יעבור בצורה חלקה, הנוסח המשפטי הסופי יאושר.
המושג "תעריף פחמן" מעולם לא יושם בקנה מידה גדול של ממש מאז שהועלה בשנות ה-90.כמה חוקרים מאמינים כי תעריף הפחמן של האיחוד האירופי יכול להיות תעריף יבוא מיוחד המשמש לרכישת רישיון היבוא של האיחוד האירופי או מס צריכה מקומית המוטל על תכולת הפחמן של מוצרים מיובאים, שהוא אחד המפתחות להצלחת האיחוד הירוק החדש. עִסקָה.על פי דרישות תעריף הפחמן של האיחוד האירופי, הוא יגבה מסים על פלדה, מלט, אלומיניום ודשנים כימיים המיובאים ממדינות ואזורים עם הגבלות פליטת פחמן רופפות יחסית.תקופת המעבר של מנגנון זה היא מ-2023 ל-2025. בתקופת המעבר אין צורך בתשלום אגרות מקבילות, אך על היבואנים להגיש אישורים על נפח יבוא מוצרים, פליטת פחמן ופליטות עקיפות ועמלות הקשורות לפליטת פחמן ששולמו ע"י מוצרים במדינת המקור.לאחר תום תקופת המעבר, היבואנים ישלמו עמלות רלוונטיות עבור פליטת פחמן של מוצרים מיובאים.נכון לעכשיו, האיחוד האירופי דרש ממפעלים להעריך, לחשב ולדווח על עלות טביעת הרגל הפחמנית של מוצרים בעצמם.איזו השפעה תהיה ליישום מכס הפחמן של האיחוד האירופי?מהן הבעיות העומדות בפני יישום מכסי הפחמן של האיחוד האירופי?מאמר זה ינתח זאת בקצרה.
נאיץ את השיפור של שוק הפחמן
מחקרים הראו כי לפי מודלים שונים ושיעורי מס שונים, גביית תעריפי הפחמן של האיחוד האירופי תפחית את הסחר הכולל של סין עם אירופה ב-10% ~ 20%.לפי תחזית הנציבות האירופית, תעריפי הפחמן יביאו לאיחוד האירופי 4 מיליארד יורו עד 15 מיליארד יורו של "הכנסה נוספת" מדי שנה, ויראו מגמת עלייה משנה לשנה בפרק זמן מסוים.האיחוד האירופי יתמקד במכסים על אלומיניום, דשן כימי, פלדה וחשמל.כמה חוקרים מאמינים שהאיחוד האירופי "יזלוף" את מכסי הפחמן למדינות אחרות באמצעות הוראות מוסדיות, כדי להשפיע יותר על פעילות הסחר של סין.
בשנת 2021, יצוא הפלדה של סין ל-27 מדינות האיחוד האירופי ולבריטניה הסתכם ב-3.184 מיליון טון, עלייה של 52.4% משנה לשנה.לפי מחיר של 50 יורו/טון בשוק הפחמן ב-2021, האיחוד האירופי יטיל מכס פחמן של 159.2 מיליון יורו על מוצרי הפלדה של סין.זה יפחית עוד יותר את יתרון המחיר של מוצרי הפלדה של סין המיוצאים לאיחוד האירופי.במקביל, היא גם תקדם את תעשיית הפלדה של סין כדי להאיץ את קצב הפחמן ולהאיץ את התפתחות שוק הפחמן.בהשפעת הדרישות האובייקטיביות של המצב הבינלאומי והדרישה בפועל של מפעלים סיניים להגיב באופן פעיל למנגנון הסדרת גבול הפחמן של האיחוד האירופי, לחץ הבנייה של שוק הפחמן של סין ממשיך לגדול.זה נושא שיש לשקול ברצינות כדי לקדם בזמן את תעשיית הברזל והפלדה ותעשיות אחרות להיכלל במערכת הסחר בפליטות פחמן.על ידי האצת הבנייה ושיפור שוק הפחמן, הפחתת כמות המכסים שארגונים סיניים צריכים לשלם עבור ייצוא מוצרים לשוק האיחוד האירופי יכולה גם למנוע כפל מס.
לעורר את הגידול בביקוש לאנרגיה ירוקה
על פי ההצעה החדשה שאומצה, תעריף הפחמן של האיחוד האירופי מכיר רק במחיר הפחמן המפורש, מה שימריץ מאוד את הגידול בביקוש לאנרגיה ירוקה של סין.נכון לעכשיו, לא ידוע אם האיחוד האירופי מכיר בהפחתת הפליטה הלאומית המוסמכת של סין (CCER).אם שוק הפחמן של האיחוד האירופי לא יכיר ב-CCER, ראשית, זה ירתיע את המפעלים המוכוונים ליצוא של סין מרכישת CCER כדי לקזז מכסות, שנית, זה יגרום למחסור במכסות פחמן ולעלייה במחירי הפחמן, ושלישית, מוכווני יצוא ארגונים יהיו להוטים למצוא תוכניות הפחתת פליטות בעלות נמוכה שיכולות למלא את פער המכסות.בהתבסס על מדיניות פיתוח וצריכת אנרגיה מתחדשת במסגרת אסטרטגיית "פחמן כפול" של סין, צריכת חשמל ירוק הוכיחה את עצמה כבחירה הטובה ביותר עבור ארגונים להתמודד עם תעריפי הפחמן של האיחוד האירופי.עם הצמיחה המתמשכת של הביקוש הצרכני, זה לא רק יעזור לשפר את יכולת הצריכה של אנרגיה מתחדשת, אלא גם יעורר ארגונים להשקיע בייצור חשמל באנרגיה מתחדשת.
האץ את ההסמכה של מוצרים דלי פחמן ואפס פחמן
נכון לעכשיו, ArcelorMittal, מפעל פלדה אירופאי, השיק אישור פלדה אפס פחמן באמצעות תוכנית xcarbtm, ThyssenKrupp השיקה את blueminttm, מותג פלדה עם פליטת פחמן נמוכה, Nucor steel, מיזם פלדה אמריקאי, הציע אפס פלדת פחמן econiqtm, ו-Schnitzer פלדה הציעה גם GRN steeltm, חומר בר וחוט.על רקע האצת מימוש נטרול הפחמן בעולם, מפעלי הברזל והפלדה של סין Baowu, Hegang, Anshan Iron and Floor, Jianlong וכו' פרסמו ברציפות מפת דרכים לנטרול פחמן, שעמדו בקצב המפעלים המתקדמים בעולם במחקר של פתרונות טכנולוגיים פורצי דרך, ושואפים להתעלות.
היישום האמיתי עדיין עומד בפני מכשולים רבים
יש עדיין מכשולים רבים ליישום האמיתי של תעריף הפחמן של האיחוד האירופי, ומערכת מכסות הפחמן החופשיות תהפוך לאחד המכשולים העיקריים ללגליזציה של תעריף הפחמן.עד סוף 2019, יותר ממחצית מהמפעלים במערכת המסחר בפחמן של האיחוד האירופי עדיין נהנים ממכסות פחמן חינם.זה יעוות את התחרות ואינו עולה בקנה אחד עם התוכנית של האיחוד האירופי להשיג ניטרליות פחמן עד 2050.
בנוסף, האיחוד האירופי מקווה שבאמצעות הטלת מכסי פחמן עם מחירי פחמן פנימיים דומים על מוצרים מיובאים דומים, הוא ישאף להיות תואם לכללים הרלוונטיים של ארגון הסחר העולמי, במיוחד סעיף 1 (היחס למדינה המועדפת ביותר) וסעיף 3 ( עקרון לא מפלה של מוצרים דומים) של ההסכם הכללי על מכסים וסחר (GATT).
תעשיית הברזל והפלדה היא התעשייה עם פליטת הפחמן הגדולה ביותר בכלכלה התעשייתית העולמית.יחד עם זאת, לתעשיית הברזל והפלדה שרשרת תעשייתית ארוכה והשפעה רחבה.יישום מדיניות תעריפי הפחמן בענף זה עומד בפני אתגרים גדולים.ההצעה של האיחוד האירופי ל"צמיחה ירוקה וטרנספורמציה דיגיטלית" היא בעצם לשפר את התחרותיות של תעשיות מסורתיות כמו תעשיית הפלדה.בשנת 2021, תפוקת הפלדה הגולמית של האיחוד האירופי הייתה 152.5 מיליון טון, ושל אירופה כולה הייתה 203.7 מיליון טון, עם עלייה משנה לשנה של 13.7%, המהווה 10.4% מכלל תפוקת הפלדה הגולמית העולמית.ניתן לשקול כי מדיניות תעריפי הפחמן של האיחוד האירופי מנסה גם להקים מערכת סחר חדשה, לגבש כללי סחר חדשים סביב טיפול בשינויי אקלים ופיתוח תעשייתי, ולשאוף להשתלב במערכת ארגון הסחר העולמי כדי להועיל לאיחוד האירופי. .
במהותו, מכס הפחמן הוא מחסום סחר חדש, שמטרתו להגן על ההגינות של האיחוד האירופי ואפילו של שוק הפלדה האירופי.ישנה עוד תקופת מעבר של שלוש שנים לפני שמכס הפחמן של האיחוד האירופי מיושם באמת.עדיין יש זמן למדינות ומפעלים לגבש אמצעי נגד.הכוח המחייב של כללים בינלאומיים על פליטת פחמן רק יגדל או לא יקטן.תעשיית הברזל והפלדה של סין תשתתף באופן פעיל ותשלוט בהדרגה את זכות הדיבור היא תוכנית פיתוח ארוכת טווח.עבור מפעלי ברזל ופלדה, האסטרטגיה היעילה ביותר היא עדיין ללכת בדרך של פיתוח ירוק ודל פחמן, להתמודד עם הקשר בין פיתוח והפחתת פליטות, להאיץ את השינוי של אנרגיה קינטית ישנה וחדשה, לפתח במרץ אנרגיה חדשה, להאיץ פיתוח טכנולוגיה ירוקה ושיפור התחרותיות של השוק העולמי.